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官方对于国家级新区的解释是:“新区的成立乃至于开发建设上升为国家战略,总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审批,相关特殊优惠*策和权限由国务院直接批复,在辖区内实行更加开放和优惠的特殊*策,鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。”我个人对这个解释的理解是会根据这个新区的情况,从上级部门甚至中央部门,下放一些权力,别人还不能做的事情你可以先做。因为我国的国情,一个地方发展的好坏很大程度上是由*策决定的,好*策往往可以带动一个地方的繁荣。所以对于申报国家级新区,各个地方*府都是趋之若鹜啦。
二、国家级新区的管理部门是什么呢?
从目前国家级新区的管理形式来看一般分为两种类型,一种是像浦东新区和滨海新区这样的,新区和地方某个行*机构合并,不仅有*委和*府,还有人大和*协;还有一种就是其他新区所采用的管委会的形式,管委会一般只是一个拥有协调权力的机构,直接管理各个产业园区,只设有管理委员会。采用管委会的模式其实是有一定的原因的,因为许多的国家级新区是有多个行*区组合成的,人员班子复杂,马上的合并不够现实而且也容易产生利益冲突。当然,如果有极大的决心和权力推动合并、一定的时间消化相关矛盾或者该区域适合进行合并,相信每一个国家级新区都会朝着这个目标前进的。话再说回来,新区的发展并不是为了组成多大的行*区,而应该是该地区的发展繁荣,所以如果管委会的形式能够及时的创新,并且运转顺利的话,行*区划的调整也就没什么必要了。
三、新区的行*级别如何确定?
通常为副省级实际设置有差别
至于国家级新区的行*级别,按照中国房地产经济研究院院长谢逸枫的说法,通常为副省级。但在实际设置中,各新区存在着一定差别。比如,上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区依托其所属直辖市,行*级别都调整至副省级,而陕西西咸新区,则为正厅级。不过,陕西西咸新区仍由副省级领导“挂帅”,管委会主任由陕西省委常委、常务副省长江泽林兼任。
我们看看上月申报成功的咱们安徽隔壁江西的国家级新区
赣江新区江西省委常委、常务副省长毛伟明在8日江西省*府新闻办召开的新闻发布会上表示,江西将从多个方面支持赣江新区建设。
毛伟明说,江西将围绕决策层、管理层、运作层形成“层次清晰、运转高效、各司其职、共同发力”完备的工作机制。在决策层,将成立由省委或省*府主要领导挂帅的高规格领导小组,作为省委、省*府推进新区建设的决策层,统筹推进赣江新区建设工作。在管理层,将设立精简高效、协调有力的赣江新区*工委和管委会,作为省委、省*府的派出机构,负责新区的规划、开发和建设工作。在运作层,将组建新区综合开发投资平台,与新区管委会融为一体,作为新区开发建设的投融资和运作平台。
江西还将赋予新区最大限度的发展自主权。毛伟明说,江西省委省*府将赋予赣江新区设区市一级经济管理权限和部分省级经济管理权限。凡是省里能够下放的权限,一律予以下放;凡是省里需要推进的改革试点,一律优先考虑在新区先行试验,最大限度地激发新区改革发展的活力和内生动力。
目前,省委、省*府正在起草支持赣江新区加快发展的配套*策,将在资金、土地、人才等方面,拿出“真金白银”、出台实实在在的支持“干货”,最大限度地支持新区发展,总的原则就是多予少取、尽量不取;能放则放、放手放权,为新区建设发展创造最好的发展环境。
国家对赣江新区的支持*策,除了《总体方案》集中列明的财税金融、土地管理、科技人才等方面优惠*策,实际上还赋予了城镇规划调整、产业发展布局、改革创新试验等方面*策。“我们将加强与国家部委的对接,争取新区各项*策的落地,尤其是在发挥国家级新区体制机制优势,争取在复制推广自贸区改革试验、国家重大创新试验等方面取得更大突破。”毛伟明表示。
因为大的滨湖国际级新区包含了包河区,瑶海,高新区,肥东,肥西的地块,未来有2种可能,一种就是成立大的滨湖国际级新区行*区,然后把这些土地划过来,这样肥东,肥西,那些地就值钱了,第二种就是成立管委会,土地还是隶属于各个区,管委会协调招商,这样做也是利好,土地也会升值,因为未来或许就变成了第一种情况.....但不管怎样,滨湖国际级新区申报成功,滨湖就不仅仅是合肥的了,滨湖就是省里的了,也是安徽省倾全力发展的对象!个人感觉合肥应该是第二种模式,毕竟*务区和目前的滨湖新区都是管委会!
所以说一旦申报成功了,按合肥省会来说滨湖新区的领导人可能就是一位副省长,卖哪块地和不卖哪块地就不是合肥*府领导可以决定的了,招商重任就是未来管委会的,不过不管怎样,创造的收入和税收都属于合肥,我觉得合肥市领导一定会配合省里指示,把滨湖新区做大做强,而不是一个领导一个*绩的放弃滨湖。
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